一、概述

　　2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，根据市政府办公室在2008年7月15日全市政府系统办公室主任会议上对此项工作的安排，我局立即着手开展政府信息公开工作，并成立了市卫生局政府信息公开工作领导小组，配备了专门工作人员，制定了相关工作程序和制度，加强了荆门卫生信息网建设。目前，我局政府信息公开工作运行正常，取得了一定成效。

　　（一）结合卫生信息网建设，放大信息公开服务功能。2008年，我局对卫生信息网进行了改版，在完善政府信息发布功能的基础上，扩大服务类信息的提供和查询，为市民提供更为便捷的服务。改版后，网站主要栏目从原先的13个增加到23个。增设了“举报投诉”、“局长信箱”等栏目，根据阶段工作重点，设置相应专题集中发布信息。不仅为政府信息公开提供了平台，而且有效放大和延伸了政府信息公开的便民利民的服务功能。

　　（二）结合机关制度建设，做实信息公开工作。在《条例》颁布实施后，我局制定了《荆门市卫生局政府信息公开实施细则》（以下简称《实施细则》），进一步明确机关各科室在信息公开工作中的职责和义务。同时就公文类信息公开属性的认定程序、信息发布的协调机制、保密审核、法制审核以及信息发布程序等都作了具体规定。制定并实施了与《实施细则》相配套的《荆门市卫生信息网管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》明确了局机关职能科室和有关单位在网站建设和管理应承担的职责，栏目内容、网站安全和督查评估等要求。同时明确信息发布的审核流程、更新频率等要求，从而确保网站信息发布的及时有效和网站信息的安全。

　　（三）结合全行业管理，推进卫生系统信息公开工作。为确保《条例》在全市卫生系统的有效实施，我局着重开展了四方面工作：

　　一是转发了《卫生部关于做好贯彻实施<中华人民共和国政府信息公开条例>工作的通知》的文件，文件中对全市医疗卫生机构提出了贯彻落实的具体要求。

　　二是召开了全市卫生系统干部大会，全面动员和部署医疗卫生机构信息公开工作。

　　三是编印了信息公开文件汇编，收编了有关法规、规章、国务院和卫生部的规范性文件和市卫生局信息公开实施细则、荆门卫生信息网管理办法等文件。

　　四是开展了县、市、区卫生局、直属医疗卫生机构、有关部门负责人和局机关各有关科室联络员信息公开业务培训，就医疗卫生单位如何开展信息公开工作做了具体布置。

　　二、主动公开政府信息情况

　　到2008年底，我局累计主动公开政府信息256条，全文电子化率达100%。在2008年度主动公开的信息中，政策法规类信息77条，占比30.1%，其中涉及医疗卫生的国家法律法规52条，我局的规范性文件25条；规划计划类的信息1条；本部门业务类信息178条，占总体比例69.5%。业务类信息主要包含行政许可、办事规程、医政管理、血液管理、卫生监督、疾病预防、医学教育与科研、妇幼保健、社区卫生、卫生法制、综合管理、收费标准、突发公共卫生事件处理、规划财务等内容。主动公开信息是政府信息公开工作的主要内容，所占工作比重最大，因而我们也投入了很多精力，不断完善提高主动公开信息的时效、质量。我们主要做了如下工作。

　　（一）根据公众需求，及时有效发布信息。

　　随着机关办公自动化程度提高，2008年我局公文类政府信息平均发布时间比往年明显提前。在主动公开的信息中与公众密切相关的信息如社区卫生服务、预防接种、传染病疫情、疾病防治、医疗服务、医疗收费标准、医疗机构、执业医师管理、医疗事故处理、爱国卫生、医学教育、办事规程、卫生事业发展规划等信息占信息总数的96％以上。为了使我局政府信息公开工作更贴近市民需求，对市民关注度高，咨询比较集中的信息，及时编制整理，在网上主动公开。

　　（二）多种渠道并存，及时发布信息。

　　我局政府信息公开主要渠道是荆门卫生信息网、局本部信息查阅室、市档案馆、新闻媒体等。我局认真做好主动公开信息向市档案馆送交工作，及时向市档案馆报送纸质信息。做好向“中国荆门”门户网站的信息报送工作。做好向新闻媒体及时发布政府信息的工作。同时做好公文类信息目录备案工作。　　

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2008年度共受理政府信息公开申请15件。从申请的信息内容看，主要涉及医疗机构和医务人员执业和许可信息、医政管理、卫生监督和疾病预防等业务类文件信息。在15件申请中，有3件由申请人主动撤销，12件已经答复。

　　四、举报、行政复议、行政诉讼情况

　　本年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报、行政复议、行政诉讼案。

　　五、支出与收费

　　自我局开展政府信息公开工作以来，对政府信息公开工作的支出主要为日常办公经费，未发生政府信息公开的专项支出，也未向公民、法人和其它组织收取任何政府信息公开费用。　　

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　（一）存在的问题：尽管卫生系统在信息公开方面做了一些工作，但依然存在一些问题，主要表现在：

　　1．公开信息还不能完全满足社会公众的需求，特别是政策解读、征求意见等非公文类信息的公开方面要进一步加强。

　　2．网上办事服务功能需要进一步完善，与社会市民的信息互动需要进一步开发。

　　3．医疗卫生机构信息公开工作中存在组织架构、信息公开与保护隐私等问题尚需认真研究。

　　（二）改进措施

　　1.加强制度落实，深化信息公开内容。按照《条例》和卫生部的有关要求，根据工作实际，不断完善我局政府信息公开的工作制度，并把各项制度落到实处。进一步做好卫生政策解读的信息服务，完善重要事项和决策网上征求意见的工作，不断丰富非公文类信息的公开内容。

　　2.加强网站建设，增强信息服务功能。荆门卫生信息网是我局发布政务信息的第一平台，将进一步加强卫生系统信息资源的整合，如政策研究、卫生监督员培训等，进一步拓展网站的信息服务功能。

　　3.理顺工作机制，加强研究，推进医疗卫生机构的信息公开工作。按照卫生部有关要求，扎实推进医疗卫生机构信息公开工作的组织领导，按照局各职能科室的管理职责，规范各类医疗卫生机构的信息公开目录和内容。对工作中产生的新情况、新问题加强调查和研究，总结推广本市医疗机构信息公开示范单位的经验，开展全市医疗卫生单位信息公开工作培训，引导全市医疗卫生单位规范有序地推进信息公开工作。